为确保安全、优质、高效、和谐推进，川藏电力联网工程坚持“严密组织，精心设计，安全建设，保障有力，平安环保，拼搏奉献”的建设方针，确立了高标准的工程建设目标和各类保障体系。巡视除了十大彩票ios版问题，还传导压力，促进企业内部自查自纠。中国兵器工业集团是中央第二轮专项巡视单位，近日，该集团对外公布了全系统自查自纠出的102个问题以及215项整改措施，涉及管党治党责任缺失，领导人员寻租、利益输送等方面的问题。
“我们乡下人种田也有证啦！”11月6日，江西省南昌县黄马乡徐家村曹门自然村66岁的张根娣翻出耕地确权证，高兴地对《经济日报》记者说。张根娣家10口人，承包了10亩责任田。今年南昌县抓紧推进十大彩票ios版土地承包经营权确权登记颁证工作，张根娣和其他村民一样，顺利地拿到了证书。 南昌县是全国首批农村改革试验区之一。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文告诉记者，农村集体产权制度改革是农村改革的重点和难点，自2011年起已先期试点。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》，进一步推进此项工作。 全国农村有2.3亿户农民承包了集体的土地。农业部总农艺师孙中华表示，受当时历史条件制约和相关制度不完善等多种因素影响，农民承包集体的耕地普遍存在地证不符、四至不清、空间位置不明、登记簿不全等问题。 2013年中央1号文件提出：“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。”2014年中央1号文件进一步指出：“切实加强组织领导，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题，可以确权确地，也可以确权确股不确地，确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政给予补助。” “各地开展农村土地承包经营权的确权登记颁证试点工作，已经进行了3年。去年在3个省实行全省性的试点，目前已经扩大到12个省。全国2200多个农业县市区，都在试点推进。到今年6月份已经有2.6亿亩农民的承包耕地完成确权，并且已经开始发证。通过确权登记颁证把农民的土地承包经营权长期稳定下来，明确它的用益物权的性质，可以保障农民的财产权利。”陈锡文说。 南昌县农村土地承包经营权确权登记涉及263个行政村的2301个村民小组16.5万个农户。南昌县委书记郭毅表示，确权登记难，难在化解矛盾。第一轮土地承包至今已有30多年，1998年开始的第二轮延包至今也有十几年。这期间，有的地方土地被征用、被调换，有的地方原来的土地承包程序不完备，有的存在一地两证等现象，农民之间存在土地纠纷；有的承包农户已离开农村，回来主张土地承包经营权，等等。 “对这些问题，我们按保持稳定、尊重历史、依据现实、分类处理的原则，依法妥善解决。法律法规政策有明确规定的，就严格依法依政策执行；没有明确规定的，就依照相关法律和政策，结合地方实际妥善解决。对一些疑难问题，依据法律和政策精神，充分发挥村、组理事会的作用，采取民主协商、村民议决的办法进行解决。真正做到‘纠纷不出组，矛盾不出村’。”郭毅说。 基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。如何落实集体所有权呢？就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。 农村除了土地资产，还有非资源性的经营性资产。大家熟悉的乡镇企业就属于农村非资源性的经营性资产。现在，农村非资源性的经营性资产数量很大，全国总量大约有几万亿元。这一块资产过去在一些地方没有管好，被少数人控制，利益也没有让农民共享。《方案》中提出通过股份合作制的改革方式，把集体的经营性资产确权到每个农户、每个农民身上。农民参与经营管理，要有知情权、监督权。对经营收益，每一个拥有股份的集体组织成员都有分红的权利。 “在实践中，绝大多数农村集体组织实行股份合作制的产权制度改革后，基本都采取将这些资产实行租赁经营的办法，很少有自己经营或入股经营的，主要就是为了防范风险。”陈锡文对记者说，“农村集体产权制度改革将以保护农民集体经济组织成员权利为核心，确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员”。（记者 黄俊毅）新媒体报道和集成服务是新华社本次两会报道的一大亮点。新华网将推出“改革·梦想·担当”两会大型多媒体集成交互专题，为网络媒体和广大网民提供全程、十大彩票ios版、全媒体的报道服务。“新华通”集成服务平台（ｗｗｗ．ｘｉｎｈｕａｔｏｎｅ．ｃｏｍ）将推出“我的两会”大型个性化定制集成报道专题，面向不同受众推出“政务版”、“财经版”和“图视版”页面。
2015年以来，财政部门深入推进税制改革，加强对实体经济特别是小微企业的支持，减轻了企业负担；积极盘活财政存量资金，强化预算执行管理，促进提高财政资金使用效率。同时，在公共服务领域积极推广PPP模式，建立地方政府举债融资新机制，为加快基础设施建设和改善民生提供资金支持，有效地防范化解财政金融风险。在积极财政政策作用下，经济社会持续健康发展 财政部门继续实施积极的财政政策并加力增效，更加注重预调微调和定向调控，保持经济运行在合理区间，提升经济发展质量和效益。同时，盘活财政存量资金，增加资金的有效供给，有力促进了经济平稳健康发展 7月30日，财政部通报了盘活财政存量资金有关情况，披露了应收回财政存量资金的数量，并指出盘活财政存量资金的成效和问题，对9个未按规定交回财政存量资金的中央部门点名。同时明确，财政存量资金没有明确交回期限的，应限期交回。 2015年以来，根据中央部署，财政部门继续实施积极的财政政策并加力增效，更加注重预调微调和定向调控，保持经济运行在合理区间，提升经济发展质量和效益。2015年，财政赤字规模适当扩大，安排16200亿元财政赤字，比上年增加2700亿元。同时，保持适度的政府投资规模，发挥投资拉动和引导作用，安排中央基建投资4776亿元，比上年增加200亿元。 在财政收入增长放缓、收支矛盾较大的情况下，各级财政部门认真落实积极的财政政策，加强支出预算执行管理，保障民生等重点支出需要。同时，支持扩大投资需求，保障重点项目资金投入，发挥政府投资的引导作用，吸引社会资本投入中西部铁路建设、棚户区改造等项目。 在经济下行压力较大、财政收入增速放缓的情况下，财政收支矛盾凸显。今年以来，国务院常务会议多次部署盘活财政存量资金、加强统筹使用，唤醒“沉睡”的资金。6月，国务院印发《推进财政资金统筹使用方案》，提出了包括推进项目资金统筹使用、推进重点科目资金统筹使用、推进部门资金统筹使用等10条重要措施。 “这是推进财政资金统筹使用的长期制度安排，也是加强预算管理的一项重要措施。”财政部财科所副所长白景明强调，要盘活财政存量资金就必须加快预算管理改革，通过改革优化预算编制使项目可行，强化预算执行使资金依规及时到位。 各地各部门通过盘活财政存量资金，增加了资金的有效供给，有力促进了经济平稳健康发展。 7月8日召开的国务院常务会议上，部署整改审计查出问题，强调把宝贵的公共资金资源用到促发展惠民生上，确定各级财政将已收回沉淀和违规资金2500多亿元加快统筹用于急需领域；国务院将239亿元中央预算内投资存量资金调整用于在建重大项目。 “盘活财政存量资金稳增长关键是选准着力点，增加公共投资是稳增长的最有效切入点。因为一方面公共投资的乘数效应强，另一方面公共投资有较大硬性缺口，包括农田水利设施、保障房建设、环境保护等领域。财政存量资金是一支生力军，因而应重点投向这些领域解决燃眉之急。”白景明说。 国家实行结构性减税和普遍性降费，加强对实体经济特别是小微企业的支持，减轻了企业负担。减税降费特别是对小微企业实施精准减税，本身就是积极财政政策的一部分，这也有利于调整收入分配结构，维护经济平稳运行 “80后”王茜在辽宁大连市沙河口区创建了一家机电设备公司。“2012年和2013年，企业应纳税所得额都在5万元左右，当时减半征收的标准扩围至6万元，2年共减税1万余元。”王茜说，几年来企业所得额稳步提高，而国家对小微企业所得税优惠力度也一再提高。今年优惠的标准再次提高，公司又继续能享受到企业所得税减半征收，在税收优惠的“润泽”下不断成长。 2015年以来，国家实行结构性减税和普遍性降费，加强对实体经济特别是小微企业的支持，减轻了企业负担。针对小微企业的企业所得税、营业税、增值税优惠政策力度在不断增大。2015年，企业所得税减半征收的年应纳税所得额标准由低于10万元提高至20万元；小微企业增值税和营业税免征额提高到3万元；免征有关政府性基金优惠政策等。 国家税务总局近日发布的数据显示，2015年上半年，全国共有239万户纳税人享受了小微企业所得税优惠，减税86.54亿元，还有2700多万户小微企业和个体工商户享受了暂免征收增值税、营业税优惠政策，减税399.77亿元，两项合计减税486.31亿元。 减税降费特别是对小微企业实施精准减税，本身就是积极财政政策的一部分，这也有利于调整收入分配结构。“在当前经济下行压力加大的形势下，减税降费对稳增长有着积极的作用。不仅直接减轻了企业负担，更将促进长期经济发展，培育税源。”财政部财科所副所长白景明表示。 税收充分发挥杠杆作用，进行精准调控，作用于微观经济活动、维护经济平稳运行。2015年是“营改增”第四年，截至6月底，全国纳入“营改增”试点的纳税人共计509万户：一般纳税人94万户，占18.47%；小规模纳税人415万户，占81.53%。上半年“营改增”共减税1102亿元，其中试点纳税人直接减税600亿元，原增值税一般纳税人因增加抵扣减税502亿元。 按照国务院促进对外贸易稳定增长的要求，完善出口退税政策，从宏观上鼓励和促进出口，又从微观上调整外贸结构。税务部门制定实施出口退税管理规范，加快办理出口退税。上半年全国出口退税6565亿元，增长12.4%，有力支持了外贸增长。 为满足我国居民消费升级的要求，国务院决定通过完善税收调节等政策营造公平竞争的进出口环境，增加公民购买意愿较强的消费品进口，扩大国内消费。 按照党中央、国务院的决策部署，各级政府持续采取了一系列措施，积极推进收费清理，取消、减免收费项目，减轻企业和个人负担。2015年5月，财政部部长楼继伟表示，中央层面累计取消、停征、减免了420项行政事业性收费和政府性基金，每年减轻企业和个人负担约920亿元。目前，中央层面的行政事业性收费和政府性基金减少到了138项。地方层面也取消、减免了一大批本地区设立的收费项目。 我国在公共服务领域积极推广PPP模式，有助于“双创”和增加公共产品、公共服务供给“双引擎”。建立地方政府举债融资新机制，为加快基础设施建设和改善民生提供资金支持，切实防范化解财政金融风险 “以前，一下急雨小区积水就很严重，一楼客厅里都是水，晚上都不敢睡觉。现在雨停水干，感谢政府为咱们百姓办了一件大好事。”家住安徽池州市城北小区72岁的陈腊梅老奶奶说。 陈奶奶说的这件大好事，是池州市今年初启动的污水处理及市政排水设施购买服务项目。作为财政部去年年底发布政府与社会资本合作（PPP）示范项目后率先落地的“全国第一单”，这个项目的运作模式广受关注。 池州项目资产包括地下排水主干管、2座污水处理厂和7座污水处理泵站，当地政府将这些资产打包后，以7.1亿元卖给社会资本。深圳市水务(集团)有限公司中标后，与池州市政府合作成立了池州市排水有限公司，特许经营期26年。1月至6月，池州排水有限公司改造主城区排水管网工程18处，抢修塌方6处、进行近40万米管网普查等。作为政府方顾问，大岳咨询公司总经理金永祥认为，合作将带来多赢局面，“对池州政府来说，资金有一部分可以用于偿还债务，一部分用于没有收益的公益项目建设。同时，对于新开工的管网建设，也不需要占用大量财政资金，借助社会资本让专业的人来干专业的事。此外，还为深圳水务等社会资本拓宽了投资渠道。” 当前，公共服务领域存在巨大需求，面临很大的资金缺口，PPP正是动员社会资本投入到公共服务领域的有效机制。在公共服务领域推广PPP模式，对于打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务供给“双引擎”，在改善民生中培育经济增长新动力，具有十分重要的意义。 去年底，财政部确定了首批30个，总投资1800亿元PPP示范项目，在2015年上半年得到持续推进。同时，地方政府和各级财政部门陆续公布拟实施PPP项目名单，涵盖交通、市政、医疗、环保等多个领域，预计总投资近2万亿元。 作为预算管理制度改革的重要部分，地方政府债券发行工作也顺利开展。按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，新预算法建立了地方政府举债融资的新机制。今年是预算法允许地方政府发行债券的“元年”，2015年预算安排的地方财政赤字为5000亿元。此外，在2015年3月和5月，财政部分别下达了2批1万亿元地方政府债券置换存量债务额度。目前，各省份发行已下达额度，政府债券工作进入了尾声，发行工作平稳、顺利进行。 “建立‘借、用、还’相统一的地方债制度，能够有效发挥地方政府规范举债的积极作用，为地方加快基础设施建设和改善民生提供资金支持，切实防范化解财政金融风险。”白景明说。（记者 崔文苑、曾金华）
新华社南昌６月３０日电（记者余孝忠、胡锦武）江西省委决定授予柯善梅等１０名同志“龚全珍式好干部”称号，并于６月３０日进行十大彩票ios版。此举为江西全省党员干部树立了典范，使广大党员干部和群众学有榜样、做有标尺、赶有目标。
